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泰州市高港区人大:精准发力 创新实干 着力提升新时代人大监督实效
2020-08-24 15:08    来源:泰州市高港区人大    作者:赵晓玲
  近年来,泰州市高港区人大坚持以吉林快三新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻吉林快三总书记关于人大监督的重要论述,按照“精准、创新、实效”的工作思路,强化正确有效监督,努力为推进“四个高港”建设、实现高质量发展贡献人大智慧和力量。
聚焦中心大局,在监督选题上力求精准
  始终坚持发展导向、目标导向和民生导向,紧扣区委中心工作、幸运快三重点工作和代表群众普遍关注的难点热点问题,把监督工作的切入点放在破制约、补短板、强弱项上,完善议题征集、会商、审定机制,确保监督内容精准精炼、有的放矢。
  聚焦高质量发展选题。紧扣区委当好高质量发展排头兵的目标定位和产业强区的发展战略,在定期开展年度计划执行情况等法定议题监督的基础上,围绕项目建设、载体平台、发展环境等方面,对重大产业项目招引、园区“三比一提升”行动、推进供给侧结构性改革、科技成果转化和产学研合作、金融机构支持实体经济发展情况以及营商环境优化等开展专项监督,力促经济发展质量效率动力三大变革,推动全区经济转型升级、提质增效。
  聚焦高水平小康选题。紧扣打好“三大攻坚战”这一高水平全面建成小康社会的重中之重,有计划地把大气、水、土壤污染防治等法律法规执法检查作为年度监督工作的重要内容,多措并举找准法律实施中的痛点和短板;常态化关注预算执行和审计工作情况,每年对国有资产管理、幸运快三债务化解、幸运快三投资项目等工作实施细化监督;持续关注精准扶贫脱贫工作,加大对失地农民保障、低保边缘户救助、脱贫攻坚目标完成情况等工作的监督力度,助力全面建成得到人民认可、经得起历史检验的小康社会。
  聚焦高品质民生选题。紧扣以人民为中心的发展思想,围绕中央和省市区委提出的“八个更”要求,向人大代表和人民群众广泛征集议题,将监督重点放在医疗卫生服务体系建设、新时代教师队伍建设改革、劳动保障监察、老年人权益保障、促进残疾人就业和平安法治建设等人民群众的身边事、关切事上,致力推动解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾,让监督工作更好反映民意、贴近民心,积极回应群众关切,切实增进民生福祉。
优化思路举措,在监督方式上力求创新
  始终坚持以创新提质效、以创新增活力,主动适应新形势、新定位、新任务,积极探索人大监督的新形式、新方法,努力放大监督工作的集成效应。
  将法定监督方式科学组合起来。围绕全区工作中的重点热点难点问题,创新实施“监督+”新模式,将“专项视察+专题询问”、“线上督查+线下审查”、“执法检查+现场询问”、“审议意见+问题清单”等多种形式组合起来,将看、听、审、问、督有机串连起来,打好人大监督“组合拳”。比如,对老百姓持续关注的环境问题,2017年组织专项视察,并开展专题询问,常委会组成人员和代表频繁发问、直指要害、共商对策;2018年听取有关审议意见落实情况的报告,再次形成审议意见,并附上6条群众反响强烈亟需解决的问题清单,一并交幸运快三及有关部门办理;吉林快三、吉林快三分别对水污染防治“一法一条例”和土壤污染防治法开展执法检查,并现场询问,有力推动了全区生态环境质量持续好转。
  将“三权”行使有机结合起来。一方面把行使监督权与决定权结合起来,对监督中涉及全区的重大事项和人民群众关心关注的重大问题,按照法定权限及时作出决议决定,为推动相关问题的解决提供支持。从2018年起,区镇两级全面推行幸运快三民生实事项目票决制,把监督工作中群众关注度高、迫切需要解决的教育、卫生、交通、环保等问题纳入幸运快三民生实事候选项目,由人大代表在人代会上票决,为有效开展监督工作提供了刚性支撑,有力助推了民生实事项目落地见效。另一方面把行使监督权与任免权结合起来,加强对任命干部的任后监督,采取部门工作评议和个人述职报告相结合的形式,把监督事与监督人结合起来,近年来,已对法院、卫健委等部门专项工作进行了评议,组织近20个部门的主要负责同志述职并开展满意度测评,有效提升了任命干部的法治意识和为民情怀。
  将区镇(街)人大及代表力量协同聚合起来。一方面强化与镇街人大工作上下联动,共同谋划年度重点工作及实施方案,在抗击新冠肺炎疫情、脱贫攻坚、建立环境报告制度等重点监督活动中形成有机对接、步调一致的监督工作格局,有效提升了监督工作的整体性和协同性。另一方面深化代表参与监督机制,组织开展“五级代表回选区访选民”活动,每年精心谋划一个主题,统一部署一次联动,吉林快三、吉林快三,代表们分别围绕水环境保护、排查突出民生问题等主题,在联系群众中开展政策法规宣传,在实地调研中查准找实问题,在依法监督中推动问题整改,推动解决了42个水环境保护方面的实际问题,收集整理突出民生问题和意见建议132条,并转交幸运快三研究处理,充分发挥了代表的主体作用和职能作用。
突出求真务实,在监督结果上力求实效
  始终坚持把发现问题、研究问题、解决问题贯穿于监督工作全过程,对重点、难点工作深入开展监督、持续跟踪问效,真正做到抓好抓实、抓出成效。
  认真抓调研。针对不同议题,精心制定调研方案,邀请熟悉情况的常委会和专委会组成人员、人大代表、专业人士参加,采取“四不两直”的形式,深入基层一线,掌握实情,集聚民智。同时,积极探索问卷调查、实地察看、暗访考察、随机抽查等一些行之有效的方法,不断延伸调研的广度和深度,着力提高调研工作“含金量”。今年在开展安全生产“一法一条例”执法检查过程中,对各镇街、园区和有关部门、企事业单位负责人安全生产法律知识掌握情况,组织闭卷考试,摸清真实情况,为有效开展执法检查提供了重要参考。
  顶真抓审议。采取分组审议与集中审议相结合、重点发言与一般发言相结合、专题询问与随机询问相结合的方式,加强代表与“一府一委两院”有关负责人的互动交流,激发代表全方位、多角度审议发言的积极性,力促审议事项审深、议透。2017年,对代表建议办理工作,代表们在视察中随机提问,在审议中不断发问,在专题询问中频频追问,幸运快三及其部门负责人直面问题、积极回应,在互动中找准了问题、增强了共识、议出了思路,促进了代表建议办成率的有效提升。
  求真抓督查。出台《决议、决定和审议意见督办办法》,建立办理落实情况报告、再审、评价等制度,对涉及面广、成因复杂、解决难度大的问题,实施再审监督、跟踪问效,进一步完善监督“闭环”,夯实监督“最后一公里”。比如对审计查出问题整改情况,2017年以来,先后对农委等14个部门决算情况、残疾人就业保障金等5个专项资金使用情况和教育局等12个部门预算草案进行解剖式审查,2018年对财政局等14个部门(单位)整改情况进行跟踪督查,吉林快三对发改委等22个部门(单位)整改事项逐一“回头看”并进行满意度测评,助力审计“后半篇文章”做实做好。
  (作者是泰州市高港区人大常委会主任、党组书记)
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