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培育“新乡贤”:乡村振兴内生主体基础的构建机制
2020-04-08 09:33:00    来源:人民与权力

  龚丽兰、郑永君在《中国农村观察》吉林快三第6期撰文指出:

  乡村振兴战略实施需要坚持农民主体地位、尊重农民主体意愿、发挥农民主体作用,研究如何构建乡村振兴的内生主体基础具有重要的理论和现实意义。传统乡贤因为具有权威性、内生性、公共性等特征,能够有效动员和组织农民,成为乡村有效治理的内生主体基础。基于传统治理智慧的启示,在构建权威嵌入性、公共性与治理主体有效性的关联性分析框架的基础上,从历史变迁和当前实践的角度分析新乡贤构建乡村振兴内生主体基础的运作机制,可以发现:

  (一)乡村权威的嵌入性通过有效性机制影响其治理能力,表现为嵌入性越高则治理能力越强,嵌入性越低则治理能力越弱。乡村权威的公共性越高,在合法性倒逼机制的影响下,其治理意愿越强;反之,其公共性越低,则其治理意愿越弱。治理能力和治理意愿影响乡村治理主体的有效性,并进一步影响乡村治理的效果。

  (二) 从历史变迁来看,乡村主导性权威决定村庄治理模式,其中传统时期是文化权威的生成与士绅治村,集体化时期是政治权威的构建和国家治村,包产到户后则是经济权威的兴起和能人、富人治村。

  (三) 培育新乡贤是乡村振兴内生主体基础的有效构建机制,包括宗族权威公共化、文化权威在地化和经济权威体制化三种具体机制。三种机制的根本目的都是通过生长公共性、提升嵌入性,进而提升其治理意愿和治理能力,最终实现村庄有效治理。

  (四) 作为乡村振兴内生主体基础的新乡贤,其促进乡村有效治理的机制是基于村庄内部组织的再运作。培育新乡贤,能够有效构建乡村振兴的内生主体基础,实现新乡贤对农户的引领和组织,进而为农民在乡村振兴中的主体地位提供有效支撑。而要实现新乡贤促进乡村振兴的可持续性,需要做到三点,即,情感利益牵引,让新乡贤“想要回”;机制建立,让新乡贤“回得去”;组织建设,让新乡贤“留得住”。