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在高质量的监督中展现人大担当
2020-03-26 14:28:00    来源:徐州市铜山区人大    作者:昌学
  没有高质量的地方人大监督,就不可能体现出地方人大的责任担当,也就不可能推动地方经济社会的高质量发展。那么,什么样的监督才是高质量的监督?地方人大如何确保监督工作的高质量?笔者认为应主要应从以下四个方面做出努力:
  高质量的监督,需有胸怀全局的意识。胸怀全局从大的方面说就是坚持党的领导,认真行使属于人民的国家权力,从地方来说——比如一个区,就是围绕区委部署和全区的中心工作来行使监督职权,保证人大工作和区委工作同心同向。从具体工作上来说,所在区的发展在全市、全省乃至全国到底处于一个什么位置,本区的高质量发展的定位、任务、规划是什么,将要监督的“一府一委两院”的某项具体工作,对本地发展大局有着怎样的影响,其“高质量”应如何体现出来?所有这些,地方人大都要在行使监督职权之前全面掌握并了然于心。在经济工作的监督中,要在不断的学习和调研中,对国内外和本地的经济形势有清醒的判断,对经济发展的走向有较为准确的预测,这样,才能在监督中真正地看出问题所在,才能提出合理化的意见和建议,才能为高质量发展起到保驾护航的作用。
  高质量的监督,需有直面问题的勇气。人大监督,其实就是通过审议、执法检查、调研、视察、专题询问等各项具体的活动来发现问题、找出差距,然后再督促并协助相关职能部门去处理并最终解决问题。这些问题,一是“人”的问题,二是“事”的问题。而在实际监督中,由于受机制、人情等因素的制约,人大监督常常不敢、不便动真碰硬,遇到问题也不能及时“亮剑”,这就使监督流于表面,根本达不到预期的目的,最后问题依然存在。常常看到人大宣传报道中有“人大询问现场‘火药味’十足”之类的报道语,以表现人大监督是动真格儿了的。其实,动真格儿才应是人大监督的常态,一团和气的监督既是对被监督者的不负责,也是对人民群众的不负责。而对于高质量发展的要求来说,高质量的监督就由原来以“行不行”来定论上升为以“好不好”来定论,当问题不能解决,连“行”都算不上,何谈“好”?当然,制约人大各种不利因素依然解决,这是需要在以后的改革进程中逐步加以重视并妥善解决的。
  高质量的监督,需有务实创新的精神。务实,才能踏踏实实走群众路线,就是深入基层接地气。务实的监督,不仅是听汇报,更是置身现场听、看、查、问、评。高质量的监督绝不是“痕迹主义”式的表演,不是“走马观花”式的浏览,而是“抓铁留痕、踏石留印”式的履责。在务实中求真,在务实中推动,在务实中不断创新。创新,需要以解放思想为前提。监督创新,一是在形式上必须走出以往模式化的圈子,二是在内容上能有更多的创见,能提出有新意和实际借鉴作用的意见和建议。但这创新不是为了创新而创新,比如在活动中故弄玄虚搞新花样,或在座谈评议中提出不切实际的希望和要求。因此,创新要以当地发展实情为基础,即创新需务实,务实要在创新中不断提高。人大监督,还要通过建立健全工作机制,给广大人大代表提供更多更好的便于履职的载体和平台,从而进一步激发代表们的履职积极性,让他们通过更加灵活的方式、以多样的渠道服务选民,服务地方,为高质量发展做出应有的贡献。
  高质量的监督,需有及时高效的反馈。没有反馈的监督,就是无效的监督。这里的反馈,一是指监督者在监督过程中对被监督者工作情况的反馈,即提出的意见、批评和建议,二是指被监督者在相应时间内,对监督者之前提出问题处理情况的反馈。只有及时反馈,才能尽快地解决问题,只有高效反馈,才能提升发展效能。如何做到高效反馈?这需要监督者主动跟踪、多方协调。比如督办一件代表议案,督办组不仅要按照既定环节和当地幸运快三及其相关部门搞好对接,还要想方设法协助议案承办单位妥善解决议案办理过程中已经遇到或可能遇到的难题,不仅让承办单位把难题破解,还要出谋划策使其把事情办好。
  高质量发展是新时代发展的需要,人大高质量监督则是高质量发展的需要。科学发展不停步,人大监督也将永远在路上。