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结合生态保护补偿推进精准脱贫
2020-09-03 17:31    来源:人民与权力

  全国人大代表、吉林快三省宝应县国凤刺绣厂技术总监 莫元花:

  大运河是中国两千多年历史的现实见证,是保存中国古代灿烂文化最丰富的文化长廊、博物馆和百科全书。对中国南北地区之间的经济、文化发展与交流,特别是对沿线地区工农业经济的发展起了巨大促进作用。近年来,运河文化带各功能区积极通过加强运河文化带建设,实现文化与经济的融合,推动了运河沿线文化、生态、城建、经济、社会全面协调可持续发展,取得不少成绩,但是目前大运河仍存在着诸多复杂的环境问题,建设过程中需要我们进一步完善运河生态保护补偿机制。建议:

  一是国家加大资金支持,建立稳定投入机制。中央财政逐步提高对运河地区的转移支付补助系数,增加财力性转移支付规模。综合采用财政补贴、资金奖补等方式,支持生态保护补偿项目实施。加大水土保持生态效益补偿资金筹集力度。安排一定比例的资金,专项用于运河流域的水资源生态保护。同时,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。强化生态环境质量综合考核,制定运河文化带转移支付资金管理办法,建立资金分配与考核结果挂钩机制。对大运河岸线自然生态明显改善的地区,加大转移支付资金补助力度。对运河绿色生态廊道建设不力的地区,扣减转移支付资金。加强对生态保护补偿资金使用的监督管理,完善生态保护补偿各类资金管理办法。

  二是积极推进运河流域重点生态综合治理。探索建立生态补水长效机制,完善南水北调生态补水工程体系,改善和修复运河重要段落生态系统。强化生态保护补偿科技支撑。依托高等学校、科研院所,深化生态保护补偿理论和生态服务价值等课题研究,强化相关的科技支撑体系建设,加强生态保护补偿标准研究,加强排污权交易、水权交易等市场化补偿方式的理论研究和实践。

  三是结合生态保护补偿推进精准脱贫。坚持生态建设与脱贫致富有机结合,结合运河生态环境保护和治理,采取多样化扶贫模式,周密组织推动、加大资金支持、创新体制机制、加强科技服务,探索形成农业产业、生态保护补偿、乡村旅游等脱贫致富新模式。大力推进生态扶贫,加快改善贫困地区的生态环境。积极引导贫困群众依托当地运河特色文化,建设特色小镇、田园乡村等,大力发展乡村旅游,增加贫困群众收入。

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