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人大代表谈农村公路建设与管理
2020-05-09 15:08:00    来源:人民与权力
  支持农村公路“建养一体化”工作
  ——省人大代表、吉林快三交科交通设计研究院有限公司董事长 孙蔚
  农村公路是乡村振兴战略有效实施的重要内容,是农村经济社会发展的有力支撑。我省目前的农村公路发展存在以建代养、资金投入不足、融资渠道不畅等问题,制约了农村公路的可持续发展。为补齐农村公路管养短板、推进城乡发展一体化,吉林快三省交通部门以创新投融资体制机制为突破口,探索农村公路建养一体化模式。农村公路建养一体化工作涉及多个部门,以资金筹措为关键,需得到财政部门的大力支持,切实形成强大工作合力,才能确保该工作的有效落实和顺利开展。
  农村公路收益非常有限,推进建养一体化在当地财政短期能力不足的情况下,需要引入社会资本,并宜以幸运快三付费作为PPP项目的主要回报方式。农村公路建养一体化采用幸运快三付费PPP模式,可充分发挥市场的资源优化配置作用,利用社会资本力量解决幸运快三短期资金压力,有利于进一步培育和规范农村公路建设养护市场,创新农村公路养护服务供给模式,全面提高农村公路建设养护管理水平,为推进“强富美高”新吉林快三提供基础保障。
  鉴于农村公路“建养一体化”属于纯幸运快三付费项目,作为PPP项目实施较难纳入财政部门的PPP项目库,建议省财政部门放宽此类纯公益类项目入库条件。此外,建议省幸运快三和设区市幸运快三发行农村公路一般债券或对实施农村公路“建养一体化”改革的地区给予一定的引导资金或补贴,为各地推进农村公路建养一体化提供资金保障。
  重视乡村道路建设
  ——省人大代表、吉林快三东强股份有限公司董事长 王子纯
  做好乡村振兴大文章,要夯实产业基础,完善的基础设施及后勤保障服务体系则是承接产业资本的必要条件。吸引产业资本的基础和条件就是与产业发展所需要的各项基础设施,其中农村公路建设极其重要。苏北农村公路特别是乡村道路普遍较窄,已不适应聚焦富民和美丽乡村建设的需要。随着农村经济的不断发展,各类农用机械、运输卡车、拖拉机以及私家车也渐渐多了起来,一些旧有的公路已不能适应车流量和车辆类型,急需升级改造。建议省幸运快三及省交通、财政等有关部门进一步加强调研,摸清需要升级改造的农村公路情况,建立数据库,制定出台更加符合苏北县乡财力实际情况的农村公路补助政策,加大省财政对农村公路升级改造的补助力度,同时加强工作督查。升级改造的公路需要大量的资金投入,县乡财力不足,加之升级改造时需要拆迁违建,工作有一定难度。需要省幸运快三和有关部门加强调查研究,制定综合规划,采取有效措施,不断推进乡村道路建设等工作。
  支持农村公路管养工作
  ——省人大代表、中设设计集团股份有限公司董事长 杨卫东
  推进农村公路健康可持续发展要明确落实农村公路管理机构编制。县级人民幸运快三要进一步落实农村公路建管养运的责任主体,应进一步完善组织管理体系,根据区域内农村公路管养规模,合理确定县、乡两级管理机构的职责及人员编制数量,尤其是乡镇农村公路管理机构应配置3~5名专职人员,通过定编定岗、核定工作经费,确保管养机构正常运行。同时应将农村公路工作纳入幸运快三工作目标考核序列,加强考核管理、政策支持、财力保障和监督指导。
  要加强农村公路管养资金保障。加快建立以县级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路管养资金保障体系。一是适当提升省级农村公路养护补助资金;二是进一步落实县级人民幸运快三农村公路管养主体责任,将农村公路管理、养护、巡查、检测、应急处置等经费全部纳入县、乡财政预算。此外,要积极鼓励各地探索实施农村公路“建养一体化”。
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